السياسة الاقتصادية في إيران

الفشل الاقتصادي للرئيس الإيراني حسن روحاني

أثارت خطة ميزانية روحاني شكوكًا في اهتمامه بالتخفيف من مشكلات إيران الاقتصادية، لأن خطته لميزانية عام 2015/ 2016 استندت على إشكاليتين: التقشف والعسكرة. تفاخر روحاني عام 2017 حتى بازدياد النفقات العسكرية في عهده. وكان قبل 5 أعوام قد وعد بالتخفيف من معاناة الإيرانيين الاقتصادية، لكن لا يُلاحَظ في إيران سوى القليل من التحول الاقتصادي، كما يرى الباحث علي فتح الله نجاد في تعليقه التالي لموقع قنطرة.

صحيح أنَّ الرئيس الإيراني حسن روحاني قد نجح في تحويل الركود الاقتصادي، الذي كان سائدًا قبل توليه منصبه، إلى نمو اقتصادي؛ غير أنَّ هذا النمو يعود سببه في المقام الأوَّل إلى مضاعفة صادرات النفط الإيرانية. ولذلك فإنَّ هذه الزيادة في الناتج المحلي الإجمالي وكذلك خفض التضخُّم المالي بات يتم تصويرهما من قبل العديد من مراقبي الشأن الإيراني في أوروبا كدليل على نجاح إيران الاقتصادي. ولكن لا أحد يسأل لصالح مَنْ يمكن تسجيل هذا النمو الاقتصادي.

من المعروف - مثلما أثبتت الأبحاث العلمية مرارًا وتكرارًا منذ أعوام - أنَّ النمو الاقتصادي في حدِّ ذاته لا يمكن اعتباره مؤشرًا موثوقًا به من أجل قراءة التطوُّرات الاجتماعية والاقتصادية. بل يجب التركيز بدلاً من ذلك على ما يسمى بـ"النمو الشامل" - وهو نمو اقتصادي أرباحه موزَّعة بعدالة وتستفيد منها بالتالي جميع شرائح المجتمع - وليس فقط النخبة.

وإذا أخذنا بعين الاعتبار العوامل الاقتصادية المهمة الأخرى، فسنلاحظ أنَّ إرث أوَّل عامين من رئاسة روحاني كان أكثر واقعية بكثير. فمن ناحية أظهرت دراسة للبنك الدولي أنَّ الفقر وكذلك التفاوت في الدخل قد ازدادا منذ أن تولى روحاني منصبه. ومن ناحية أخرى فقد استفادت حتى الآن من انتعاش التجارة مع الدول الأجنبية الدولةُ السلطوية وحدها ومن دون أي استثناء تقريبًا:

فمن بين العقود الاقتصادية البالغ عددها نحو مائة وعشرة تقريبًا ويبلغ حجمها نحو ثمانين مليار دولار أمريكي وقد تم إبرامها بعد الاتِّفاق النووي في شهر تمُّوز/يوليو 2015، ذهب تسعون عقدًا كاملاً إلى شركات إمَّا تملكها أو تسيطر عليها "الإمبراطوريات الاقتصادية" التابعة للحرس الثوري الإيراني أو للمرشد الأعلى علي خامنئي.

الانتعاش الاقتصادي بمظهره الجميل

وهذان العاملان فقط يشيران إلى عدم وجود "نمو اقتصادي شامل" في عهد الرئيس حسن روحاني. وبهذا يثبت أنَّ الآمال الغربية المعقودة من قبل العديد من المستشارين المختصين بالشأن الإيراني ومن قبل حكومة روحاني بالذات، لخلق "التغيير من خلال التجارة" ومن خلال انسياب المكاسب الاقتصادية بشكل تدريجي إلى شرائح واسعة من المواطنين، هي مجرَّد آمال واهية.

عاطلون عن العمل في إيران. Foto: Mehr
تزايد الفجوة الاجتماعية: على الرغم من تمكُّن الرئيس الإيراني حسن روحاني من خفض التضخُّم المالي ووقف تدهور العملة المحلية، بيد أنَّ نسبة البطالة لا تزال عند نحو اثني عشر في المائة. وكذلك لم يؤدِّ الانفتاح الاقتصادي إلى الانتعاش المأمول، وذلك لأنَّ الكثير من الشركات لا تزال تخشى من الاستثمار في ايران. وبالإضافة إلى ذلك لم ينجح روحاني مثلما وعد في تخفيف القيود الاجتماعية.

ومع ذلك فقد كانت توجد بالفعل مؤشِّرات كافية في فترة مبكِّرة من أجل التساؤل بصورة ناقدة حول تصوُّرات روحاني السياسية الاقتصادية. والتي تُمثِّل في جوهرها عقيدةً ليبرالية جديدة تديرها أولوية أمن (النظام)، الأمر الذي تمت معالجته بالفعل في بداية فترة ولايته وبصورة نقدية في المجلاّت الفكرية الإيرانية الرائدة.

وضمن هذا السياق يلعب كتابه الصادر عام 2010 بعنوان "الأمن القومي ونظام إيران الاقتصادي" دورًا محوريًا. وفي هذا الكتاب يكتب روحاني أنَّ مشروع "التطوير الإيراني الإسلامي" يجب أن يحوِّل جمهورية إيران الإسلامية إلى بلد "متطوِّر وآمن"، الأمر الذي لا يمكن تحقيقه إلاَّ من خلال "استراتيجية إنتاج قادرة على المنافسة".

تحفُّظات على النقابات والحدِّ الأدنى للأجور

وبالإضافة إلى ذلك يشكو روحاني من قوانين العمل الإيرانية، التي من المفترض أنَّها "تقييدية للغاية" بالنسبة للشركات والأعمال. ويدعو إلى إلغاء الحدِّ الأدنى للأجور (الذي تم تحديده على أية حال عند مستوى منخفض جدًا في إيران) وإلى رفع القيود المفروضة على فصل العمَّال من وظائفهم، إذا كان "أصحاب رأس المال" في إيران سيحصلون على "الحرِّية" من أجل خلق الرخاء والرفاهية في البلاد.

ويرد أيضًا في كتابه: "هناك واحدٌ من أكبر التحدِّيات التي تواجه أرباب العمل والشركات لدينا، يكمن في وجود النقابات. يتعيَّن على العمَّال أن يكونوا أكثر خضوعًا لجميع القوى، التي وفَّرت لهم فرص عملهم". أمَّا ادِّعائه بأنَّ التناقضات الطبقية تتناقص في إطار النموذج الاقتصادي الليبرالي الجديد المتقدِّم، فهو مجرَّد واجهة زائفة.

وكذلك يجب أن يثير النظر إلى خطة ميزانية روحاني شكوكًا جادة فيما إذا كانت الحكومة مهتمة حقًا في التخفيف من مشكلات إيران الاجتماعية والاقتصادية. لأنَّ خطة ميزانيته لعام 2015/2016 تستند على ركنين إشكاليين: التقشُّف والعسكرة. ففي منتصف شهر نيسان/أبريل 2017 تفاخر روحاني حتى بأنَّ النفقات العسكرية قد ازدادت منذ بداية ولايته بنسبة تصل إلى مائة وخمسة وأربعين في المائة.

في الكثير من دول الجنوب النامية، وخاصة في غرب آسيا وشمال أفريقيا، يمثِّل السعي إلى نموذج اقتصادي ليبرالي جديد وسيلةً غير مناسبة من أجل التغلـُّب على المشكلات الاجتماعية والاقتصادية العميقة. وهذه المشكلات الأخيرة هي في إيران مشابهة كثيرًا لما عليه الحال في البلدان التي شملها "الربيع العربي": بطالة مرتفعة بين الشباب إلى مستوى يقرع ناقوس الخطر وتبلغ نسبتها الرسمية فقط 31.9 في المائة، ومستوى مثير للقلق من عدم المساواة الاجتماعية والفساد والمحسوبية.

ونتيجة لذلك فقد انتشرت أيضًا في إيران حالة تكاد تكون غير ملحوظة في الغرب من خيبة الأمل والإحباط بين الطبقات الدنيا والمتوسطة من الوضع الاقتصادي السائد في بلدهم. ليس فقط لأنَّ النمو الاقتصادي في إيران لا يمكن وصفه مطلقًا بأنَّه شامل: فالدخل الناجم عن صادرات النفط يتطلب رؤوس أموال ضخمة، ولكن من دون أن يتم مع ذلك خلق فرص عمل جديدة.

المرشح للرئاسة الإيرانية إبراهيم رئيسي. Foto: picture-alliance/AP
منافس قوي للرئيس روحاني: يعتبر رجل الدين والقضاء إبراهيم رئيسي، المولود في مدينة مشهد عام 1960، المرشَّح الرئيسي عن معسكر المحافظين المتشدِّدين في انتخابات يوم الجمعة 19 أيَّار/مايو 2017. بعد الثورة وصل إلى سلك القضاء وصعد هناك إلى منصب المدَّعي العام ونائب رئيس السلطة القضائية. وفي العام الماضي تم تعيينه رئيسًا للحضرة الرضوية (ضريح الإمام الشيعي السادس الرضا)، وهو من أكثر المناصب المرموقة في إيران. ومن المتوقَّع أيضًا أن يصبح رئيسي خليفة المرشد الأعلى آية الله علي خامنئي. كسياسي يعتبر رئيسي ورقةً بيضاء، ولكنه يتمتَّع في الانتخابات بالدعم الكامل من قبل رجال الدين المؤثِّرين.

ولذلك فمن الملفت أكثر للنظر أنَّ الكثير من محللي الشؤون الإيرانية المحليين يميلون إلى إخفاء هذه الحقائق. وذلك لأنَّ تركيزهم على السياسة الأمنية لا يمكن فصله بالذات عن اتِّجاهات التطوُّر الاجتماعي والاقتصادي - مثلما أظهر "الربيع العربي" بشكل لا لبس فيه. ومع ذلك يتَّضح عند إمعان النظر أنَّ استقرار إيران الذي يتم التأكيد عليه من جميع الأطراف ذو طبيعة هشة.

فراغ سياسي لعودة المتشدِّدين

ومن خلال إخفاء "المسألة الاجتماعية" فإنَّ ليبرالية روحاني الجديدة على الطريقة الإيرانية أنتجت الآثار السياسية نفسها مثلما فعلت في السابق حكومة خاتمي ذات التوجُّهات الإصلاحية، التي مكَّنت من صعود متشدِّدين مثل محمود أحمدي نجاد. ولكن مع ذلك فإنَّ محمود أحمدي نجاد لم يتَّبع تمامًا مثل غيره من السياسيين المتطرِّفين الآخرين أية سياسة لإعادة التوزيع.

وعلى الرغم من أنَّ استبعاده من قبل مجلس صيانة الدستور في شهر نيسان/أبريل 2017 قد عطـَّل ترشيح أحمدي نجاد، الذي يعتبر أخطر منافس لروحاني على منصب الرئاسة. ولكن نتيجة لأخطاء روحاني الاجتماعية والاقتصادية فقد صعد في هذه الأثناء منافسون يمينيون محافظون آخرون: فقد وعد رجل الدين إبراهيم رئيسي وكذلك رئيس بلدية طهران محمد باقر قاليباف بالمزيد من الأموال من أجل الطبقات الفقيرة وبخلق أربعة إلى خمسة ملايين فرصة عمل - علمًا بأنَّهما لم يطرحا في الحملة الانتخابية المشكلات الهيكلية للاقتصاد الإيراني الذي تسيطر عليه نخبة صغيرة.

وبالتالي فقد تحوَّل فشل الرئيس حسن روحاني على المستويين الاجتماعي والاقتصادي إلى هدف خصومه الرئيسي. ولذلك لا يمكن لروحاني إلاَّ أن يأمل في عدم معاقبته على ذلك في نهاية المطاف من قبل الناخبين، الذين ربما يرون فيه فقط - مثلما كانت الحال في الماضي - أهون الشرَّين ويمنحونه الأفضلية.

 

علي فتح الله نجاد

ترجمة: رائد الباش

حقوق النشر: موقع قنطرة 2017

ar.Qantara.de

 

الدكتور علي فتح الله نجاد يعمل كخبير في الشؤون الإيرانية في "الجمعية الألمانية للسياسة الخارجية" DGAP، وفي "مركز بلفر للعلوم والشؤون الدولية" في "كلية كينيدي بجامعة هارفارد."

اقرأ أيضًا: مقالات مختارة من موقع قنطرة
إرسال التعليق يعني موافقة القارئ على شروط الاستخدام التالية: لهيئة التحرير الحق في اختصار التعليق أو عدم نشره، وهذا الشرط يسري بشكل خاص على التعليقات التي تتضمن إساءة إلى الأشخاص أو تعبيرات عنصرية أو التعليقات غير الموضوعية وتلك التي لا تتعلق بالموضوع المُعلق عليه أو تلك المكتوبة بلهجة عامية أو لغة أجنبية غير اللغة العربية. والتعليقات المتكوبة بأسماء رمزية أو بأسماء غير حقيقية سوف لا يتم نشرها هي الأخرى. ويرجى عدم وضع أرقام هواتف لأن التعليقات ستكون متاحة على محرك البحث غوغل وغيره من محركات البحث.
To prevent automated spam submissions leave this field empty.