سلمان...الملك القوي

استمر تركيز السلطة وتوسيع النفوذ السياسي ضمن فرع الملك سلمان داخل العائلة المالكة بشكل ممنهج في السعودية، خصوصا بعد قرارات وإعفاءات وتعيينات وترقيات أصدرها سلمان. فيما تواجه العائلة الحاكمة مجازفة كبيرة في سياق الإصلاحات الاقتصادية الطموحة المعتزمة، لأن فرصها تتراوح بين التأثير الإيجابي على سوق العمل أو الفشل، كما يعتبر الباحث السياسي الألماني ماتياس زايلَر في رؤيته التحليلية التالية لموقع قنطرة.

الكاتبة ، الكاتب: Matthias Sailer

منذ وفاة الملك السعودي الأوَّل عبد العزيز آل سعود في عام 1953 تم حكم البلاد بالتناوب من قبل بعض أبنائه البالغ عددهم أكثر من ثلاثين ابنًا. ومعظمهم أسَّسوا عائلات خاصة بهم، من بينها عائلاتٌ طوَّرت نفسها على مدى عقود من الزمن لتتحوَّل إلى مراكز القوى الرئيسية في البلاد.

والعائلات الأكثر ثراءً وقوةً تقاسمت إدارة أهم الوزارات ومختلف مؤسَّسات الدولة بين بعضها. وعلى هذا النحو فقد بات من الممكن أن تُعزى في الغالب وبكلِّ وضوح بعضُ مجالات السياسية، مثل الأمن الداخلي والدفاع وكذلك بعض مجالات السياسة الخارجية، إلى مجالات اختصاص فروع معيَّنة من أسرة آل سعود.

وإذا أراد الملكُ أو أحد الأمراء توسيع نفوذ عائلته، فعندئذ يجب عليه أن يتأكَّد دائمًا من أنَّ باقي فروع العائلة المالكة قد تم إرضاؤها من خلال منحها مناصب أخرى أو من خلال التعويضات المالية. وهذا التوازن المستمر بين موازين القوى داخل العائلة المالكة، والذي يندرج ضمنه أيضًا توزيع عائدات النفط، لا يزال حتى يومنا هذا من أهم عوامل استقرار حكم آل سعود.

تركيز السلطة في يد قلة من الأمراء

أدَّى التقدُّم التدريجي في سنِّ أبناء الملك عبد العزيز آل سعود خاصة منذ عام 2011 إلى زيادة تركيز السلطة في يدِّ عدد قليل من الأمراء. في شهر تشرين الأوَّل/أكتوبر 2011 توفي -في سنِّ متقدِّمة وبعد صراع طويل مع المرض- الأمير سلطان بن عبد العزيز، وهو واحدٌ من أقوى أمراء العائلة المالكة السعودية. ومع الأمير سلطان، الذي كان طيلة عقود من الزمن وزيرًا للدفاع وولي العهد والمسؤول عن السياسة السعودية تجاه اليمن، خسرت هذه الدولة الخليجية واحدًا من أهم مراكز قوَّتها السياسية.

لم يكن بوسع أي من أبنائه ملأ هذه الفجوة، ولهذا السبب فقد خسرت عائلة سلطان نفوذها بعد وفاته. وبعد نحو ثمانية أشهر توفي الأمير نايف بن عبد العزيز، الذي كان وزيرًا قويًا للداخلية وولي العهد. ولكن تمكَّن ابنه محمد بن نايف، الذي يحظى بتقدير كبير في المملكة العربية السعودية وكذلك لدى حليفتها المهمة الولايات المتَّحدة الأمريكية -نظراً لنجاحه في محاربة تنظيم القاعدة- من المحافظة على مركز قوَّته وقوَّة عائلته. 

Beerdigung von König Abdullah bin Abdulaziz in Riad im Januar 2015; Foto: Reuters
Politische Zeitenwende in Saudi-Arabien: Als im Januar 2015 König Abdullah bin Abdulaziz verstarb, verschwand ein zweites Machtzentrum. Unter dem neuen und heutigen König Salman bin Abdulaziz verlor Abdullahs Familie erheblich an Macht. Den noch verbliebenen Einfluss übt in erster Linie Abdullahs Sohn, Prinz Miteb bin Abdullah, aus, der Chef der Nationalgarde ist.

والأمير محمد بن نايف يترأس وزارة الداخلية المُتدَخِّلة في كلِّ مكان، وهو كذلك رئيس مجلس الشؤون السياسية والأمنية السعودي، كما أنَّه منذ شهر نيسان/أبريل 2015 ولي العهد الرسمي. ومنذ عام 2013 أصبح شقيقه سعود بن نايف أميرَ المنطقة الشرقية المهمة، التي يوجد فيها القسم الأكبر من احتياطيات النفط في البلاد، حيث تعتبر الأقلية الشيعية قوية بشكل خاص.

اختفى مركز قوةٍ ثانٍ في شهر كانون الثاني/يناير 2015، وذلك بعدما توفي الملك عبد الله بن عبد العزيز. وفي عهد الملك الجديد والحالي سلمان بن عبد العزيز فقدت عائلة الملك المتوفى عبد الله بن عبد العزيز الكثير من سلطتها. أمَّا ما تبقى من نفوذها فيمارسه في المقام الأوَّل ابن عبد الله، الأمير متعب بن عبد الله، وهو رئيس الحرس الوطني السعودي.

وهناك ابن آخر للملك السابق عبد الله، هو الأمير عبد العزيز بن عبد الله، نائب وزير الخارجية. وكذلك حدثت في رئاسة وزارة الخارجية تغييرات كبيرة. فحتى عام 2015 كان يترأسها الأمير سعود الفيصل بن عبد العزيز، وهو أحد أبناء الملك الأسبق فيصل بن عبد العزيز.

ولكن بعد وفاة الأمير سعود الفيصل في شهر تمُّوز/يوليو 2015 قام الملك سلمان بتعيين الدبلوماسي عادل الجبير وزيرًا للخارجية، مع أنَّه لا ينتمي إلى العائلة المالكة. وبهذا فقد خسر أيضًا مع عائلة الملك فيصل مركزُ القوة الثالث في المملكة العربية السعودية الكثير من نفوذه. وبالتالي فقد تَرَكَّز الجزء الأكبر من السلطة السياسية لدى عائلتي الأمير نايف والملك سلمان.

"رؤية 2030 - برنامج إصلاحات طموح لكنه محفوف بالمجازفة"

ولكن منذ تولي الملك سلمان منصبه باتت عائلته توسِّع نفوذها السياسي بشكل منهجي وحتى على حساب عائلة الأمير نايف. يبلغ عمر ابن الملك سلمان الأكثر شهرة، الأمير محمد بن سلمان، واحدًا وثلاثين عامًا وهو ولي ولي العهد ووزير الدفاع ورئيس مجلس الشؤون الاقتصادية والتنمية وكذلك عضو مجلس الشؤون السياسية والأمنية السعودي. وفي وسائل الإعلام السعودية تم ربط وجهه بشكل وثيق مع التدخُّل العسكري السعودي في اليمن.

وكذلك "رؤية 2030"، التي تُمثِّل برنامجًا طموحًا بشكل غير عادي من أجل إصلاح الاقتصاد السعودي المعتمد على النفط، هي أيضًا مشروعه الاستعراضي. وعلى الرغم من أنَّ الأمير محمد بن سلمان قد تم تقديمه بهذا النحو على أنَّه شخص جريء وسريع المبادرة، وربَّما بإمكانه حتى أن ينازع الأمير محمد بن نايف على ولاية العهد، ولكن التطوُّرات المرتبطة به وغير الواعدة كثيرًا بالنجاح في حرب اليمن باتت تؤثِّر عليه أيضًا.

وينطبق الشيء نفسه على "رؤية 2030"، التي تنتج عنها حزمةُ إصلاحات تثقل على كاهل السعوديين بتدابير تقشُّف مزعجة، من الممكن أن يكون لها ​​في أحسن الأحوال على المدى المتوسِّط والطويل آثار إيجابية على سوق العمل. وفي أسوأ الأحوال يمكن أن يفشل هذا المشروع فشلاً تامًا.

Erdölraffinerie im saudischen Dhahran; Foto: picture alliance/dpa
Ehrgeizige ökonomische Transformationsziele: Mit dem Reformprogramm Vision 2030 will die Golfmonarchie ihre Wirtschaft modernisieren und die Abhängigkeit vom Erdöl reduzieren. Angesichts des Preisverfalls beim Öl und der steigenden Staatsverschuldung soll die Wirtschaft in den kommenden 14 Jahren unabhängiger vom Öl werden. Derzeit erwirtschaftet Saudi-Arabien rund 90 Prozent seiner Einnahmen durch Öl-Exporte.

وفي ظلِّ هذه التطوُّرات بات بإمكان المرء ابتداءً من النصف الثاني من عام 2016 مشاهدة ظهور الأمير محمد بن نايف مرة أخرى بشكل أقوى أمام الجمهور، بعدما كان من النادر ظهوره أمام الجمهور في الأشهر السابقة. وحتى وقت قصير كان المراقبون في الرياض يؤكِّدون على أنَّ هذا الأمير استعاد نفوذه مقابل الأمير محمد بن سلمان. ولذلك تزداد أهمية القرارات الصادرة بمرسوم من الملك سلمان في الثاني والعشرين من نيسان/أبريل 2017.

وشملت هذه القرارات تعيين شقيق الأمير محمد بن سلمان، الأمير خالد بن سلمان، سفيرًا جديدًا للسعودية في الولايات المتَّحدة الأمريكية. وبالتالي فإنَّ العلاقات مع الضامن الأكثر أهمية لأمن السعودية بات يتم تركيزها أكثر في يد عائلة سلمان. وذلك لأنَّ وزير الخارجية السعودي، الذي كان بين عامي 2007 و2015 سفير السعودية في الولايات المتَّحدة الأمريكية، يُعتبر بسبب عدم انتمائه إلى أعضاء العائلة المالكة أكثر ارتباطًا بالخط السياسي للملك سلمان مما كانت عليه الحال لدى سلفه الأمير سعود الفيصل.

زيادة قوة عائلة سلمان

تزيد من قوة عائلة سلمان سلسلةٌ من قرارات أخرى خاصة بالإعفاءات والتعيينات في المملكة. فعلى سبيل المثال تمت ترقية المتحدِّث السابق باسم التحالف العسكري بقيادة المملكة العربية السعودية في اليمن، اللواء أحمد العسيري، إلى نائب رئيس الاستخبارات، وترقية قائد العمليات الخاصة المشتركة في اليمن، اللواء فهد بن تركي بن عبد العزيز، إلى قائد القوَّات البرِّية السعودية. وقد عمل كلاهما بشكل وثيق في حرب اليمن مع الأمير محمد بن سلمان بن عبد العزيز.

ومن المثير أيضًا للانتباه الآن تعيين الأمير أحمد بن فهد بن سلمان بالذات نائبًا لأمير المنطقة الشرقية المنحدر من عائلة الأمير نايف بن عبد العزيز. وكذلك تعيين الأمير عبد العزيز بن سلمان، وهو أخ آخر للأمير محمد بن سلمان، بمنصب وزير الدولة لشؤون الطاقة.

وبالإضافة إلى هذه القرارات الخاصة بالإعفاءات والتعيينات فقد تم تأسيس هيئة جديدة باسم "مركز الأمن الوطني"، لا تزال مجالات اختصاصاتها غير واضحة بالتحديد. ولكن من الواضح أنَّ هذا المركز يخضع لقصر الملك. ومع ذلك فمن غير الواضح كيف ينبغي عزل هذا المركز عن مجلس الشؤون السياسية والأمنية، الذي يترأسه الأمير محمد بن نايف.

Mohamed bin Salman; Foto: picture-alliance/AP
Riskantes Reformprogramm: Die vom stellvertretenden Kronprinzen Mohamed bin Salman ausgegebenen Ziele lesen sich weitgreifend - die Maßnahmen radikal: Der Privatsektor soll von 40 auf 60 Prozent erhöht, die Arbeitslosenquote von 11 auf 7,6 Prozent gesenkt werden. Staatliche Subventionen für Strom und Wasser werden abgebaut, die Gehaltspakete im öffentlichen Dienst teilweise empfindlich beschnitten. Anfang 2018 soll die Mehrwertsteuer eingeführt werden.

ولكن نظرًا إلى ما سبق ذكره من تطوُّرات سياسية في السلطة فيتعيَّن على المرء ألاَّ يستبعد أنَّ هذه الهيئة تهدف -من خلال إنشاء هياكل موازية- إلى إضعاف الأمير محمد بن نايف أكثر، بعدما كانت مسؤوليته الأساسية حتى الآن هي الأمن الداخلي.

وجميع هذه القرارات تزيد من تركيز السلطة السياسية في المملكة العربية السعودية في فرع سلمان من العائلة المالكة أكثر مما كانت عليه الحال في السابق. ونظرًا إلى الاقتطاعات المادية المرتبطة بـ"رؤية 2030" والمفروضة على عامة الناس (في حال استمرار تنفيذها)، فإنَّ أبناء الملك سلمان باتوا بذلك معرَّضين لخطر سياسي كبير. لأنَّهم يخلقون من خلال ذلك توترات مع الفروع الأخرى من العائلة المالكة وكذلك مع الشعب.

ومن أجل الحدِّ من الاستياء فقد رافقت التغييرات المذكورة أيضًا تدابير أخرى، تمثَّلت في: ترقية الكثيرين خاصة من الأمراء الشباب المنحدرين من الفروع الأخرى للعائلة المالكة وتعيينهم نوابًا لأمراء المناطق وأمراءَ لمناطق في المملكة بالإضافة إلى تقديم هبات مالية لموظفي القطاع العام.

 

 

ماتياس زايلَر

ترجمة: رائد الباش

حقوق النشر: موقع قنطرة 2017

ar.Qantara.de

 

 

ماتياس زايلَر باحث دكتوراه في مجموعة بحث الشرق الأدنى والشرق الأوسط وأفريقيا في المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية SWP.